暮らしを左右する「政令」の正体！法律や省令との違いを徹底解明

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一本の政令が成立するまでの道のりは、徹底した法制審査の連続である。発端となるのは、各省庁の担当部局による原案作成だ。社会問題の解決や法改正に伴い、どのような具体的な基準が必要かを官僚たちが練り上げる。

その後、極めて重要な関門となるのが「内閣法制局」による審査である。内閣法制局は、上位法である法律や憲法との整合性、既存の判例や他の法令との矛盾がないかを一文字単位で厳しく精査する。「法の番人」とも称されるこの組織の審査を通過しなければ、政令案が閣議に上程されることはない。

審査をクリアした草案は、内閣総理大臣および全閣僚が出席する定例閣議または臨時閣議において審議され、全員一致の合意によって「閣議決定」される。最終的に、内閣総理大臣の連署を経て天皇が公布を裁可し、国の機関紙である「官報」に掲載されることで、晴れて法的効力を持つに至る。