主権者とは誰か？国民主権の真実と知られざる権利と義務の全貌

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日本の統治構造を語る上で、避けて通れないのが象徴天皇制と主権者のバランスです。天皇と国民、どちらが上位に位置するのかという疑問は、憲法論議の現場でもたびたび取り沙汰されてきました。

その答えは、日本国憲法第1条に極めて明快な日本語で刻み込まれています。

「天皇は、日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であつて、この地位は、主権の存する日本国民の総意に基く」

条文が示す通り、天皇が象徴としての地位にある根拠そのものが、「主権の存する日本国民の総意」に置かれています。政治的な権能を持たず、内閣の助言と承認による国事行為のみを行う象徴天皇制は、主権者である国民が認めたからこそ成立している仕組みです。統治の全権を握っていた旧憲法時代と決別し、主権の所在を国民へと移転させた歴史の証拠が、まさに第1条の文言に凝縮されています。